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清水县公安局治安队的左伟和副县长杜叶结婚八周年，在饭店庆祝。左伟抓到两个坏人准备审问，杜叶却找来刑警队的修小林接手，左伟不满，回到局里，局长暗示，杜叶把他提正队长的事儿给否了，左伟怨气更重了。 杜叶和另一个副县长任晓明为未来县长位置明争暗斗已久，任晓明把杜叶分管的阳坡中学老师罢课的事捅到乔县长那里，让杜叶很被动。 杜叶不愿意生孩子，左伟偷偷换了避孕药。 市里拨给清水县一笔扶贫款，乔县长让每个副县长抓一个项目，杜叶打算在营盘乡自然条件较好的二十里垴包村做点文章。杜叶发现任晓明先一步与郝大头乡长商量在这里开发旅游项目。

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左 伟夜间巡逻时救下一个农民钱大茂，他告诉左伟女儿钱小雨县城玉晶保健食品厂打工，寄回家的钱也越来越多，却于去年突然失踪了。左伟答应帮钱大茂查清楚。 左伟调查发现钱小雨失踪事件与玉晶老板吴冬子有关，吴冬子是清水县举足轻重的人物，又和副县长任晓明交好，同事钱丁劝他顾忌一些，况且这是刑警队的事，不 归治安队管。左伟不听，坚持越权调查，吴冬子开始防范左伟。